各县（市）、区教育局，局属各学校，师大附中，市直一幼、二幼，各民办学校：
为全面提升我市校园安全管理水平，扎实有效推进校园安全管理制度化、规范化、常态化、系统化、人文化，确保全市教育系统安全稳定。现就做好2018年全市校园安全管理重点工作有关事项通知如下：
一、指导思想
认真学习、领会习近平总书记在十九大报告中对安全生产工作提出的新要求，树立安全发展新理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，建立健全校园安全管理责任体系，建立健全隐患排查整改机制，全面提升校园安全管理水平，深化“平安校园”创建活动，全面加强校车安全运营管理，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力，扎实有效推进校园安全管理制度化、规范化、常态化、系统化、人文化，确保全市教育系统安全稳定。
二、重点工作
（一）认真学习宣传贯彻党的十九大有关精神
各区县、各中小学幼儿园要认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神，认真学习、领会习近平总书记在十九大报告中对安全生产工作提出的新要求：树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。重点抓好《安全生产法》《河南省安全生产条例》和《河南省中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规学习宣传，进一步提升师生安全意识和法制意识。
（二）加强校园安全风险防控体系建设
全面落实我市校园安全管理“前馈控制”思想和工作要求。始终坚持生命至上、安全第一理念，着力推动学校安全管理工作从治标为主向标本兼治、重在治本转变，从事后调查处理向事前预防、源头治理转变，从行政手段为主向依法治理转变，从传统监管方式向运用信息化、数字化、智能化等现代化方式监管转变，努力构建“源头预防治理有效、内部安全管理有力、外围安全防控严密”的校园安全风险防控体系。
（三）建立健全校园安全管理责任体系
严格落实校园安全管理第一和直接责任、主体和岗位责任、监管责任，全面实施班级安全信息员制度，深化安全责任网格化管理，着力建立一个“横向到边、纵向到底、人人担责、人人负责”的校园安全管理责任网络。一是要严格落实区县教育行政部门监管责任，主要领导为本区县校园安全第一责任人，分管领导为直接责任人。二是要严格落实中小学幼儿园主体责任，校（园）长为本校（园）安全第一责任人，分管校（园）长为直接责任人。三是要严格落实岗位责任，按照《中小学校岗位安全工作指南》（幼儿园参照执行），层层签订岗位安全责任书。四是强化家长法定监护人意识和责任，落实家长或法定监护人切实承担起学生脱离学校监管后的看护、监管和教育责任。各区县、各中小学幼儿园于3月31日前建立完善校园安全管理领导机构和校园安全管理责任网络，并张贴在公示栏内。各中小学幼儿园于3月20日前，按照《中小学校岗位安全工作指南》（幼儿园参照执行），全员签订全年岗位安全责任书。
（四）全面提升校园安全管理水平
建立定期开展校园安全部署研判预警制度，市教育局按季度部署工作，建立完善预警制度。县（市）、区要每季度召开1次校园安全管理工作会议，学校要每月召开1次学校安全管理工作会议。积极开展校园安全管理培训，全年县(市)、区完成1次专题校园安全管理培训任务，学校完成2次专题校园安全管理培训任务。全面加强安全教育，实现安全教育制度化、课程化和常态化，将安全教育内容纳入教学计划、列入课表，积极开展安全教育、法制教育和心理健康教育。
（五）全面加强安全教育
按照《中小学公共安全教育指导纲要》，全面加强师生日常安全教育，实现安全教育制度化、课程化和常态化。针对季节和节假日特点，突出抓好放学离校、节假日前、考试前后、雨雪冰冻、雾霾天气等重要时间节点的安全教育。通过多种形式和平台宣传课堂安全、活动安全、突发事件、交通安全、消防安全、食品卫生、意外伤害、不法侵害、反恐防暴、自然灾害、防滑防冻、煤气中毒、传染性疾病、防踩踏、防溺水、燃放烟花爆竹等各类安全教育知识以及自救自护技能，尤其是要加强预防未成年人溺亡教育，教育学生不到河边、池塘边玩冰雪，防止滑倒摔伤溺水。致家长一封信要及时发放；提倡文明、绿色、健康过节，做到不购买、不存放、不燃放烟花爆竹。各中小学幼儿园在春季开学，必须将安全教育内容纳入教学计划，每学年设置不少于4课时的公共安全教育课程，每学期设置不少于4课时的消防知识教育课程，并列入课表。
（六）建立健全隐患排查整改机制
严格落实安全隐患“排查、建档、整治、销号”管理要求，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。各县（区）要联合本县（区）相关职能执法部门每学期开展不少于1次的集中整治活动，健全校园及周边治安综合治理长效机制。县（区）要每季度开展1次校园安全隐患排查工作；学校要每月开展1次学校安全隐患排查工作，并建立相关工作台账。
（七）全面加强校车安全管理
落实《新乡市校车安全管理办法》，坚持“以县为主”的管理体制，充分发挥县（区）校车联席会议制度作用，全面加强校车监管，完善校车管理台账，严格落实“六定”制度，坚持做到“五不准”，确保校车运营安全。
（八）加强教育系统维稳工作
严格按照“抓早、抓少、抓苗头”和“小事不出校，大事不出局(县区教育局)、矛盾不上交”的要求，加强教育系统矛盾纠纷排查化解和重点人员管控，严防校园暴力和欺凌事件发生。要以习近平总书记关于防灾减灾救灾工作新思路新理念新要求作为预防中小学幼儿园校园灾害事故的遵循。结合我市特点，紧抓元旦、寒假前、节假日前后、开学前后、全国“两会”等重点时间节点，组织开展校园安全隐患矛盾纠纷排查整治化解行动，抓好“四个重点”（重点人员密集场所、重点危化品区域、重点部位、重点场所）和“七个领域”（危险化学品、消防安全、煤气中毒、校车安全、校舍安全、食品安全、灾害性天气）安全隐患排查整治工作。加强重点人员的排查管控，加强特异体质学生和留守儿童的摸底、关爱关心，加强心理异常学生的教育和疏导。要高度重视学生矛盾纠纷排查和化解，坚持日常排查化解和重要时段摸排化解相结合，严防校园暴力和欺凌事件发生。各中小学于3月31日前完成班级安全信息员制度建立工作。
（九）建立健全学校安全管理制度和安全应急机制
要遵守有关安全工作的法律、法规和规章，建立健全学校安全管理制度和安全应急机制并认真组织实施。要完善、修订各项应急预案，扎实开展应急疏散演练，严格落实中小学校每月1次、幼儿园每季度1次的安全应急疏散演练要求。演练活动要遵循“安全、科学、创新、真实”的要求，全面提升师生的安全意识和自护自救能力。各县（市、区）、各中小学幼儿园于3月31日完善和修订各项学校安全管理制度和应急预案。各中小学幼儿园将《应急疏散示意图》张贴在学校公示栏内，将各楼层安全疏散责任人（照片、姓名、负责班级等）信息张贴在各教学用楼各层楼梯口处。
（十）加强学校“三防”建设。
各县（市、区）、各中小学幼儿园要按照《河南省中小学幼儿园安全管理办法》，全面加强学校人防、物防、技防建设。不断加强学校保安室警械的规范化建设，保安室内应当按执勤人数配备相应防卫器械。各县（市、区）、各中小学幼儿园于3月31日前完成学校保安室警械的规范化建设任务；县（市）、区于12月底前一键报警安装完毕。
（十一）开展重点领域安全综合治理
一是按照省教育厅办公室《关于印发〈河南省教育厅危险化学品安全综合治理实施方案〉的通知》（教办〔2017〕428号）文件要求，结合《新乡市教育系统危险化学品安全综合治理实施方案》文件安排，在前期完成教育行业涉及危险化学品安全风险品种目录，建立安全风险分布档案工作的基础上，重点开展实验室危险化学品管控、易燃易爆气体消防安全整治和危险化学品安全宣传教育工作。尤其要加强对危险化学药品存储室的规范化建设，达到“双门、双锁、双人、一监控”及相关专业安全管理规定要求。各学校于3月31日前完成危险化学药品存储室的规范化建设任务；二是按照要求切实加强学生预防溺水事故的宣传教育，4月底、五月初各县（市）、区要下发文件，安排此项工作，保证新乡市今年零溺亡。三是采取措施有效防止校园拥挤踩踏事故，维持好高峰时段学生上下楼秩序。四是强化校园消防安全防控，进行电器火灾综合治理，落实消防安全责任制，定期检查消防设施和器材配置及完好有效情况，组织开展消防演练和应急疏散演练，市局将不定期进行抽查和督导。
（十二）深入开展“综治和平安校园”创建活动
把“综治和平安校园”创建作为整合各有关部门共同维护校园安全稳定的基础和平台，整合校内、校外资源，协调综治、公安等相关部门，对学校安全工作进行全方位、多角度综合分级评定，提高校园安全管理水平。强化组织领导，规范创建程序，严格创建条件，加强创建宣传，加强纵深推进，积极开展“平安班级”“平安宿舍”等创建活动，进一步提升师生的参与率、知晓率和学校的创建率，推进“平安校园”创建工作全覆盖。将“平安校园”创建工作纳入年度考核工作之中。各县（市）、区于12月30日前完成县区级创建任务。
（十三）加强应急值守工作
要认真做好节假日期间应急值守工作，严格执行24小时专人值班和领导在岗带班制度，加强校园门禁管控，做好重点要害部位的安全保卫。值班人员要坚守岗位、尽职尽责，畅通信息，做好突发事件或重要紧急情况的发现、处置和信息报送等工作。要强化首报意识，对敏感事件和重大以上突发事件应20分钟内电话报告、1小时内书面报告市教育局学安科。请各县（市、区）、教育局、各学校（幼儿园）于4月10日前将第一季度校园安全管理工作情况的总结报送市教育局学安科。
联系人：刘卫东 电话：0373---3519007
邮 箱：jyj507@163.com
新乡市教育局
2018 年3月9日
